Реєстрація політичної партії

Політична партія – це не просто громадська ініціатива, а складний юридичний та організаційний проєкт, який потребує належної підготовки документів, дотримання вимог законодавства та правильного проходження процедури державної реєстрації.

Юридична компанія VINCO`S супроводжує створення політичних партій, розробляє статутні документи, допомагає підготувати установчий з’їзд, організувати юридичну частину збору підписів та подати документи до Міністерства юстиції України.

Політична партія – це зареєстроване відповідно до закону добровільне об’єднання громадян України, які підтримують певну загальнонаціональну програму суспільного розвитку. Метою партії є сприяння формуванню та вираженню політичної волі громадян, участь у виборах та інших політичних заходах.

Політичні партії в Україні створюються і діють лише з всеукраїнським статусом. Це означає, що під час створення партії потрібно враховувати не лише центральний рівень організації, а й майбутню побудову регіональної структури.

Членом політичної партії може бути лише громадянин України, який має право голосу на виборах. Громадянин України може одночасно перебувати лише в одній політичній партії.

Закон також встановлює обмеження щодо членства для окремих категорій осіб, зокрема суддів, прокурорів, поліцейських, військовослужбовців, співробітників СБУ, працівників податкових і митних органів, державних службовців у випадках, передбачених законом, та інших категорій осіб.

Під час підготовки програми, статуту та символіки партії необхідно враховувати законодавчі заборони. Утворення та діяльність політичної партії не допускаються, якщо її програмні цілі або дії спрямовані, зокрема, на ліквідацію незалежності України, зміну конституційного ладу насильницьким шляхом, порушення суверенітету й територіальної цілісності, підрив безпеки держави, пропаганду війни, насильства або ворожнечі.

Політичним партіям заборонено мати воєнізовані формування. Також не допускається створення і діяльність структурних утворень політичних партій в органах виконавчої та судової влади, виконавчих органах місцевого самоврядування, військових формуваннях, на державних підприємствах, у навчальних закладах та інших державних установах і організаціях.

Етап 1. Первинна консультація та стратегія створення партії

На першому етапі визначається політична концепція, структура партії, майбутня система органів управління, підхід до членства, регіонального розвитку, фінансування, звітності та внутрішнього контролю.

На цьому етапі важливо одразу оцінити не лише можливість реєстрації партії, а й її подальшу діяльність: участь у виборах, побудову регіональних організацій, ведення фінансової звітності, роботу з внесками та публічними комунікаціями.

Етап 2. Розроблення статуту та програми партії

Політична партія повинна мати статут і програму. Програма визначає цілі, завдання та шляхи їх досягнення. Статут регулює організаційну структуру партії, порядок вступу і припинення членства, повноваження органів управління, порядок скликання з’їздів, фінансовий контроль, аудит, реорганізацію та ліквідацію.

Окрему увагу потрібно приділити внутрішньопартійній демократії, порядку ухвалення рішень, контролю за фінансами та квотам представництва жінок і чоловіків у виборчих списках, якщо партія планує брати участь у виборах.

Етап 3. Підготовка установчого з’їзду

Політична партія створюється групою громадян України у складі не менш як 100 осіб. Рішення про створення політичної партії приймається на установчому з’їзді, конференції або зборах.

На установчому заході затверджуються статут і програма партії, обираються керівні та контрольно-ревізійні органи, визначається особа або особи, уповноважені представляти партію для реєстраційних дій, а також приймається рішення про організацію збору підписів громадян України на підтримку створення партії.

Етап 4. Збір підписів на підтримку створення партії

Рішення про створення політичної партії має бути підтримано підписами не менше 10 000 громадян України, які мають право голосу на виборах. Підписи мають бути зібрані з урахуванням територіальних вимог, встановлених законом.

Збір підписів – один із найскладніших практичних етапів створення партії. Важливо правильно оформити підписні листи, перевірити дані підписантів, дотриматися форми, затвердженої Міністерством юстиції України, та мінімізувати ризик визнання підписів неналежними.

Етап 5. Підготовка та подання документів до Міністерства юстиції України

Державну реєстрацію створення політичної партії здійснює Міністерство юстиції України. Документи можуть подаватися заявником особисто, через уповноваженого представника або поштовим відправленням.

Після подання документів Мін’юст перевіряє їх на відповідність Конституції України, Закону України «Про політичні партії в Україні», Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб – підприємців та громадських формувань» та іншим нормативним актам.

Етап 6. Реєстрація партії та внесення відомостей до ЄДР

Після прийняття позитивного рішення відомості про політичну партію вносяться до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб – підприємців та громадських формувань. З цього моменту політична партія набуває статусу юридичної особи.

Етап 7. Реєстрація регіональних організацій партії

Після державної реєстрації партії необхідно організувати роботу її обласних, міських, районних організацій, первинних осередків або інших структурних утворень, передбачених статутом партії.
Політична партія повинна протягом шести місяців з дня реєстрації забезпечити утворення та реєстрацію своїх обласних організацій у більшості областей України, а також у містах Києві та Севастополі й Автономній Республіці Крим відповідно до вимог закону. Практичне виконання цієї вимоги в умовах воєнного стану та тимчасової окупації окремих територій потребує окремого правового аналізу.

Для державної реєстрації політичної партії зазвичай готуються та подаються такі документи:

• заява про державну реєстрацію створення юридичної особи;
• статут політичної партії;
• програма політичної партії;
• протокол установчого з’їзду, конференції або зборів;
• реєстр громадян, які брали участь в установчому з’їзді, конференції або зборах;
• список підписів громадян України на підтримку створення політичної партії за встановленою формою;
• відомості про керівні органи партії;
• відомості про особу або осіб, які мають право представляти партію для реєстраційних дій;
• документ про сплату адміністративного збору або реквізити платежу;
• за бажанням — заява про включення до Реєстру неприбуткових установ та організацій.

Строк розгляду документів для державної реєстрації політичної партії становить 30 робочих днів. За необхідності строк може бути продовжено, але не більше ніж на 15 днів.

Адміністративний збір за державну реєстрацію політичної партії становить 140 прожиткових мінімумів для працездатних осіб, встановлених законом на 1 січня календарного року, в якому подаються документи, з округленням до найближчих 10 гривень.

Реєстрація політичної партії є однією з найбільш складних процедур у сфері громадських формувань. Помилки у статуті, програмі, протоколі установчого з’їзду, підписних листах або структурі органів управління можуть стати підставою для відмови у державній реєстрації.

Окрему увагу потрібно приділяти відповідності програми та символіки законодавчим обмеженням, правильному оформленню рішень установчого з’їзду, законності збору підписів, підготовці фінансової та організаційної моделі партії.

Юридична компанія VINCO`S надає комплексний супровід створення та реєстрації політичних партій.

• проводимо первинну консультацію щодо можливості та стратегії реєстрації партії;
• аналізуємо найменування, програмні положення та ризики відмови;
• розробляємо статут і програму політичної партії;
• готуємо документи для установчого з’їзду, конференції або зборів;
• консультуємо щодо збору підписів громадян України;
• формуємо повний пакет документів для Міністерства юстиції України;
• супроводжуємо подання документів та комунікацію з реєструючим органом;
• допомагаємо з реєстрацією регіональних організацій і первинних осередків;
• супроводжуємо отримання неприбуткового статусу;
• надаємо подальший юридичний супровід діяльності партії.

Якщо ви плануєте створити політичну партію, команда VINCO`S допоможе правильно пройти всі етапи — від розроблення ідеї та статутних документів до державної реєстрації й запуску організаційної структури.